高精尖產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，科學評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，有助于提升產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測水平，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結構調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策制定提供參考依據(jù)。長期以來，國內(nèi)外學者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估模型構建、指標體系研究方面積累了大量經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面多有論述。本文歸納分析三類評估框架以概述關于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估體系的有關思考。
一、三類評估框架體系概述
從具體操作層面看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段、產(chǎn)業(yè)領域等，結合其特點，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)結構等不同維度搭建評估框架，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估模型或指標體系可分為要點式、賦分式、指數(shù)式三類，具體如下：
（一）要點式評估體系
高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點式評估體系，搭建的指標體系中各指標不賦分值，針對各維度指標進行聚焦式總結及點評。此類評估體系注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效亮點、存在問題、可持續(xù)發(fā)展等角度進行要點分析，典型優(yōu)點在于直擊主題，可圍繞核心要點單刀直入、精準剖析，通過提煉分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況、面臨機遇和挑戰(zhàn)、存在問題等，抓住核心要點穿針引線，以便從宏觀角度明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干架構及亮點或癥結所在。典型缺點在于缺少定量化結果呈現(xiàn)，直觀表達不夠，特別是在同一產(chǎn)業(yè)歷史縱向和不同產(chǎn)業(yè)橫向?qū)Ρ葧r，受不同階段關注要點變化、缺少定量結果等影響，對比分析抓手和結論依據(jù)可能不夠扎實。
（二）賦分式評估體系
高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦分式評估體系，采用賦分制對指標體系中各指標進行權重賦分，一般采用百分制。典型優(yōu)點在于能夠量化呈現(xiàn)評估結果，對不同階段、不同領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況均可通過評估得分簡單研判其發(fā)展水平。典型缺點在于不同階段、不同領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差異，在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進行共性指標、個性化指標設計及權重賦分時，難以全面兼顧，加之指標體系中依靠專家評分的定性指標缺乏客觀數(shù)據(jù)支持，可能導致各階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估結果的可用性不高。
（三）指數(shù)式評估體系
高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)式評估體系，可依托指標體系中不同維度原始數(shù)據(jù)或賦分式指標評分結果，進行指數(shù)式結果呈現(xiàn)。計算方法一般為選定基準值（具有可比性的某個原始數(shù)據(jù)或賦分式指標評分結果等），以1或100為基數(shù)，使該行業(yè)在基準時期產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)與基數(shù)相對應，則基數(shù)與基準時期原始數(shù)據(jù)之比乘以考察時期產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)即為該行業(yè)在考察時期的發(fā)展指數(shù)［1］。實操中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的計算方式并無統(tǒng)一約定，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)自成體系，但一般需遵循基本的計算方式。典型優(yōu)點在于簡明呈現(xiàn)系統(tǒng)性綜合性的數(shù)據(jù)結果，特別是在歷史發(fā)展維度，能夠通過指數(shù)變化快速了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢。典型缺點在于指數(shù)無法反映產(chǎn)業(yè)的微觀結構變化。
二、評估體系適用性分析
實操中，需根據(jù)三類評估體系的基本評估邏輯以及典型優(yōu)缺點，對應適用場景并結合實際情況細化分解指標體系，才能更好地開展評估工作。
（一）評估體系適用場景
一般來說，對于評估底數(shù)資料掌握不全，特別是定量指標欠缺的情況，要點式評估體系較適用；對于數(shù)據(jù)基礎較好，能夠通過定性和定量相結合方式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行橫向和縱向?qū)Ρ龋⑾胍谜莆赵u分結構的，賦分式評估體系較適用；對于側重觀察歷史維度產(chǎn)業(yè)總體動態(tài)變化的，指數(shù)式評估體系較適用。
（二）指標體系細化分解
三類評估框架體系均需依托具體指標進行落地評估，實操中可根據(jù)需求靈活采用評估指標，考慮到一級指標過于寬泛，難以體現(xiàn)各維度細項考量，而四級以上指標過于繁瑣細碎，指標評估處理過于復雜，一般情況下評估指標可細分為二級或三級指標。
三、評估體系應用示例
圖片來源：根據(jù)公開資料整理，北國咨繪制
圖1 評估指標體系示例
本文揀選一個一級指標下設若干二三級指標的評估指標體系為示例，三類評估框架體系均可在上述指標基礎上進行靈活調(diào)整。要點式評估體系聚焦核心關注點調(diào)整一二三級指標，如階段性主要關注產(chǎn)業(yè)規(guī)模時，可在行文分析時多著墨于產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模、企業(yè)數(shù)量等情況，以凸顯成效或問題；賦分式評估體系適當對指標進行權重賦分，如設定產(chǎn)業(yè)集群在總體指標體系中權重為30%，可細化分解權重為產(chǎn)業(yè)規(guī)模10%、發(fā)展?jié)摿?0%、產(chǎn)業(yè)結構10%，依此類推設定三級指標權重；指數(shù)式評估體系可利用指標體系某一維度或總體評分結果等作為基準值進行綜合測算，如對2020-2023年產(chǎn)業(yè)集群變化情況進行指數(shù)化分析，可先依托賦分式指標體系計算出2020年得分，并將其作為基準值對應指數(shù)“1”，2021-2023年得分各自與2020年得分之比乘以“1”，結果便可作為各年度產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)。
三類評估體系各有優(yōu)劣，在開展高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估時，應充分考慮指標數(shù)據(jù)可獲取性、成果要求等，選擇適宜的評估框架體系。
參考文獻：
[1] 百度百科.行業(yè)發(fā)展指數(shù)[EB/OL].(2024-10-24)[2024-10-24].https://baike.baidu.com/item/%E8%A1%8C%E4%B8%9A%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%8C%87%E6%95%B0/10695151?fr=ge_ala
作 者
范延強，咨詢工程師（投資），長期關注研究高精尖產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟領域
王 悅，長期關注研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策及工程項目管理
馬皓然，長期關注研究高精尖產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟領域
